近年來，國家和有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游業(yè)改革與發(fā)展的法律法規(guī)和政策文件，對于推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，發(fā)揮積極作用。2015年7月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》），引起各級政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。綠維文旅作為國內(nèi)首屈一指的甲級旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對《意見》進(jìn)行了深入解讀，并對旅游投資模式和旅游投資熱點(diǎn)提出創(chuàng)新方案。查看更多
首次明確了旅游業(yè)“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的定位，并提出了近幾年旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：深化旅游業(yè)改革開放、優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展、培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。
改革開放以來，各類民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高?！兑庖姟分赋觯獔?jiān)持旅游業(yè)向民間資本全方位開放，通過民間資本推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)，如合理開發(fā)旅游資源，經(jīng)營、管理旅游景區(qū)，開發(fā)旅游產(chǎn)品、經(jīng)營旅游車船業(yè)等，切實(shí)將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量。
《旅游法》把發(fā)展旅游業(yè)，保障國民旅游權(quán)利上升為國家意志。對旅游相關(guān)內(nèi)容都作了明確規(guī)定，全面、科學(xué)、指導(dǎo)性強(qiáng)，對促進(jìn)我國旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
重點(diǎn)提到了旅游大投資大項(xiàng)目問題：優(yōu)化旅游項(xiàng)目、多措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺(tái)、積極推動(dòng)各地的旅游投資建設(shè)等。
《意見》指出，要充分認(rèn)識(shí)金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；要合理調(diào)配金融資源，創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)行上市條件的旅游企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本支持和參與旅游業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。
《綱要》指提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長的發(fā)展目標(biāo)，并提出了大力發(fā)展旅游業(yè)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)的幾大措施。
《意見》提出，要增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，擴(kuò)張旅游發(fā)展空間。在政府扶持旅游消費(fèi)方面，部署了四大方面的重要舉措：切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大財(cái)政金融支持、擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)。
針對增強(qiáng)旅游投資和消費(fèi)，《意見》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施：實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境；實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場；實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開拓旅游消費(fèi)空間；優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求；加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長。
基礎(chǔ)設(shè)施的投資
旅游產(chǎn)品的投資
落實(shí)職工
帶薪休假制度
鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假
鼓勵(lì)彈性作息
《意見》主要提到了旅游消費(fèi)軟環(huán)境、旅游咨詢中心與集散中心、道路與停車場、中西部旅游支線機(jī)場、旅游廁所的投資。
《意見》主要提到了自駕車房車營地、郵輪游艇旅游、特色旅游城鎮(zhèn)、休閑度假旅游產(chǎn)品、旅游裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的投資。
把“落實(shí)”作為關(guān)鍵詞，明確要求各級政府制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃。
沒有做硬性規(guī)定，鼓勵(lì)各單位和企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。
沒有做硬性規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
《意見》主要提到了眾創(chuàng)支撐下的旅游購物游、老年旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游。
《意見》中特別注重了對鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化、設(shè)施完善以及創(chuàng)意化的發(fā)掘。
《意見》主要提到了加大政府支持力度、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道。《意見》首次明確旅游投資和消費(fèi)作為雙熱點(diǎn)來引導(dǎo)，本身就是一個(gè)整體的制度創(chuàng)新。
早在2015年初，我院院長林峰博士就曾在旅游產(chǎn)業(yè)年會(huì)上提出了當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)形勢下的四大新增長點(diǎn)，即：帶薪休假與大眾度假時(shí)代下的旅游結(jié)構(gòu)升級；旅游是帶動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)化的龍頭，是把城市的消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力的有效途徑；互聯(lián)網(wǎng)旅游模式帶動(dòng)消費(fèi)升級；旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)中的要素與旅游結(jié)合，是帶動(dòng)城市聚集能力增強(qiáng)、土地價(jià)值增值的引爆性手段。值得欣慰的是，這四點(diǎn)在《意見》中均獲得了重視。（內(nèi)容詳見《新常態(tài)下旅游四大增長引擎》
《意見》的發(fā)布有以下幾點(diǎn)意義：一，《意見》同時(shí)將旅游投資與消費(fèi)二者作為相互關(guān)系提出，意義很大，說明國家對促進(jìn)旅游投資和旅游消費(fèi)兩手都要抓；二，《意見》 是國務(wù)院首次對旅游投資和消費(fèi)提出的一個(gè)具體的建議性文件，其中的多個(gè)建議都具有開拓性意義，是旅游發(fā)展的又一個(gè)里程碑；三，旅游開發(fā)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新打造更多的旅游度假產(chǎn)品，以滿足消費(fèi)者的多樣化需求，尤其是短期旅游度假需求；四，為旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)在困難期注入了強(qiáng)心劑，也對旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)提出更高要求，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)需要以更開闊的眼界、更前瞻的觀念、更科學(xué)的態(tài)度做方案、做建議，用更新的理念、方式與手段打造高水平的產(chǎn)品。
近幾年，旅游收入保持了高速的增長態(tài)勢，是整個(gè)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)中，增長最快的、規(guī)模最大的、帶動(dòng)力最強(qiáng)的。在投資增長乏力、穩(wěn)增長難度加大的情況下，旅游投資也保持了 高速增長，其增長速度高于全國固定資產(chǎn)投資速度。預(yù)計(jì)到2025年，中國對旅游業(yè)的投資達(dá)2787億美元，將取代美國，成為世界第一。
綠維文旅認(rèn)為，在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，旅游項(xiàng)目的開發(fā)主體需具備旅游投行思維方式，從微觀主體培育、投融資渠道、政企合作等多個(gè)方面，把握投資熱點(diǎn)，做好投融資規(guī)劃。
根據(jù)《意見》，綠維文旅預(yù)計(jì)旅游業(yè)在未來將出現(xiàn)以下八大投資熱點(diǎn)。我們將從十年旅游全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，致力于為旅游投資者提供針對性的創(chuàng)新方案與模式。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是改善旅游消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)游客體驗(yàn)的重要一環(huán)。在我國旅游提質(zhì)提速發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，旅游咨詢及集散中心、停車場、廁所、連接景區(qū)的道路、旅游支線機(jī)場等建設(shè)，將進(jìn)入大發(fā)展階段。
綠維方案：PPLP模式
景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營——景區(qū)管理
休閑項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營——休閑管理
休閑商業(yè)開發(fā)運(yùn)營——商業(yè)管理
度假公寓開發(fā)運(yùn)營——度假酒店管理
景區(qū)營銷與管理經(jīng)營
休閑營銷與管理經(jīng)營
休閑商業(yè)招商與管理經(jīng)營
旅游房地產(chǎn)開發(fā)與銷售經(jīng)營
旅游綜合體開發(fā)運(yùn)營
(100畝-1500畝)
旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營
(1500畝-15000畝)
旅游區(qū)域綜合開發(fā)運(yùn)營
(10-1000平方公里)
旅行商渠道——旅行組織與
營銷渠道
旅游OTA平臺(tái)(線上旅行社)
——預(yù)訂與線上交易平臺(tái)
分時(shí)分權(quán)度假平臺(tái)——投資
消費(fèi)結(jié)合的共享會(huì)員平臺(tái)
基于景區(qū)的項(xiàng)目管理、服務(wù)管理、營銷渠道、成本控制等經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營與回報(bào)
基于休閑消費(fèi)項(xiàng)目，以服務(wù)管理為核心，管理運(yùn)營
基于商業(yè)空間的招商、營銷、人氣、物業(yè)等管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)快速招商，人氣持續(xù)，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營
基于房地產(chǎn)產(chǎn)銷關(guān)系，以房地產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)營銷去化為基礎(chǔ)的管理經(jīng)營
旅行的組織者、銷售的主要渠道、旅行產(chǎn)品的經(jīng)營主體；批發(fā)商、零售商、大型一體化機(jī)構(gòu)
線上旅行社，預(yù)訂平臺(tái)，交易平臺(tái)；景區(qū)、休閑項(xiàng)目、線路產(chǎn)品、酒店、機(jī)票等所有環(huán)節(jié)的共享交易平臺(tái)
消費(fèi)權(quán)益分享平臺(tái)，投資與消費(fèi)一體化的會(huì)員交易平臺(tái)，地產(chǎn)與旅行的紐帶，大眾度假時(shí)代最大的投資機(jī)遇
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旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)四甲規(guī)劃設(shè)計(jì)院 |
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創(chuàng)意經(jīng)典 落地運(yùn)營 |
| 泛旅游 · 特色小鎮(zhèn) · 鄉(xiāng)村振興 開發(fā)運(yùn)營全程服務(wù)商 |
業(yè)務(wù)內(nèi)容 |
| 旅游景區(qū)及綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì) “全域旅游+鄉(xiāng)村振興”一體化規(guī)劃 “創(chuàng)建申報(bào)+招商引資”一體化服務(wù) “設(shè)計(jì)+施工+運(yùn)營”一體化合作 “設(shè)計(jì)+施工+運(yùn)營”一體化合作 |
旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)"甲級資質(zhì)"